Monografia stanowi obszerne i kompleksowe opracowanie problematyki funkcjonowania przedsiębiorcy publicznego w ramach ustroju opartego na wolności działalności gospodarczej. Ma ona wymiar praktyczny, gdyż dotyczy legitymacji przedsiębiorców publicznych do występowania ze skargą konstytucyjną przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Jest to zarazem zagadnienie teoretyczne, dlatego też autor szczegółowo analizuje kwestie dotyczące pojęcia wolności gospodarczej w prawie polskim i europejskim, wyznaczając zarazem jej zakres podmiotowy. Rozważono też relacje własności prywatnej do własności publicznej, wskazując jednocześnie cechy i formy ochrony prawa własności przysługujące podmiotom publicznym.
Uzasadniono istnienie konstrukcji przedsiębiorcy publicznego, a także wnikliwie przedstawiono kryteria jego wyodrębnienia oraz formy organizacyjno prawne charakterystyczne dla tego rodzaju podmiotu. Na podstawie ustaleń teoretycznych autor zaprezentował argumenty przemawiające i przeciw możliwości powoływania się na wolność gospodarczą przez przedsiębiorcę publicznego.
Książka jest adresowana zarówno do studentów prawa, jak i prawników praktyków, zainteresowanych interdyscyplinarną problematyką funkcjonowania przedsiębiorców publicznych w polskim porządku prawnym.
