Wieloletnia prognoza finansowa, jako instrument zarządzania finansami lokalnymi

Od 1.1.2013 r. obowiązuje nowelizacja ustawy z 27.8.2009 r.

• o finansach publicznych (Dz.
• U Nr 157, poz.

• wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego.
• Od 1.2.2013 r.
• obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z 10.1.2013 r.
• w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U.
• z 2013 r., poz.
• 86).

1240 ze zm.), która dotyczy, m.in. Zmiany wprowadzone powołanymi unormowaniami dotyczą, w szczególności okresu obowiązania WPF, katalogu przedsięwzięć, struktury uchwały w sprawie WPF, jak również sposobu przekazywania uchwał i zarządzeń w sprawie WPF organowi nadzoru, którym są regionalne izby obrachunkowe.

• Tabele te w ramach programu Besti@ mają służyć przekazywaniu danych do RIO i Ministerstwa Finansów.

Istotnym novum są tabele ujmujące wieloletnią prognozę finansową, jak również przedsięwzięcia, wprowadzone przez Ministra Finansów w powołanym wyżej rozporządzeniu. Zakres danych wymaganych we wzorze dotyczącym WPF ma w jedną stronę charakter zamknięty, nie można zmniejszać zakresu tych danych, przy czym lista ta została zamknięta w sposób arbitralny.

• Natomiast, ustawodawca w art.
• 226 ust.1 ustawy o finansach publicznych wyznaczył zakres danych objętych WPF w odmienny sposób.

• Celem niniejszej książki jest wyjaśnienie wpływu powyżej wspomnianych zmian na sporządzanie WPF na 2014 r.

Wątpliwości budzi także drugi z załączników odnoszący się do przedsięwzięć, który de facto nie jest wykazem przedsięwzięć wieloletnich, lecz wykazem wydatków na przedsięwzięcia, co jest bardzo znaczącą różnicą. Dodatkowo w książce przedstawiono poszczególne części uchwały w sprawie WPF oraz zachodzące między nimi relacje, jak również pokazano prognozę w szerszym kontekście funkcjonowania JST .

• Projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej należy sporządzić do 15 listopada 2013 r..

• Dług JST jest o tyle ważny, że od 1 stycznia 2014 r.
• będzie obowiązywał nowy wskaźnik zadłużenia.

Jest to dokument wieloaspektowy, niezwykle złożony, ogniskujący bardzo wiele zagadnień charakteryzujących gospodarkę finansową JST, a jednym z istotnych jej elementów jest prognoza długu (kwota długu, wskaźniki zadłużenia, sposób spłaty długu). Należy jednak pamiętać, że na ten wskaźnik mają już wpływ obecnie podejmowane decyzje finansowe i może się zdarzyć, że niektóre JST nie będą mogły uchwalić budżetu na 2014 r.

• Problemy te obrazuje rzetelnie sporządzona Prognoza Finansowa.
• W związku z licznymi wątpliwościami związanymi ze stosowaniem WPF wydawnictwo C.H.

• następujące zagadnienia: Jaki jest charakter prawny WPF i jej moc obowiązująca ?
• Co oznacza realistyczność WPF ?
• Jaką rolę pełnią objaśnienia przyjętych w WPF wartości ?
• Jak obliczać "stary" i nowy wskaźnik zadłużenia?
• W jaki sposób rozumieć ustawowe wyłączenia ze wskaźników zadłużenia ?
• Jak dokonywać zmian w WPF?
• Co jest przedsięwzięciem w rozumieniu WPF?
• Co oznacza zgodność WPF z uchwałą budżetową ?
• Jakie dane powinna zawierać informacja o kształtowaniu się WPF ?
• W jaki sposób zaciągać zobowiązania z tytułu umów wieloletnich ?
• W jaki sposób orzecznictwo kształtuje praktykę stosowania przepisów dotyczących WPF ?
• W którym kierunku idą propozycje zmian legislacyjnych w zakresie WPF ?
• Czy WPF obejmują obowiązujące w JST procedury kontroli zarządczej ?

Beck wraz z zespołem autorskim pod redakcją Piotra Walczaka przygotowało książkę: Wieloletnia prognoza finansowa, jako instrument zarządzania finansami lokalnymi W książce tej wyjaśniamy m.in. W publikacji tej zamieściliśmy wzory: Uchwały w sprawie WPF wraz z załącznikami (wykaz przedsięwzięć wieloletnich itp.), Uchwały w sprawie zaniechania realizacji przedsięwzięcia, Uchwały w sprawie uchwalenia budżetu, uwzględniającej upoważnienie do zaciągania zobowiązań dłużnych dla organu wykonawczego JST, Zarządzenia wójta gminy sprawie zaciągnięcia kredytu na sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu, Uchwały w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych realizujących budżet JST w zakresie prowadzenia przedsięwzięć określonych w WPF (wraz z załącznikami), Uchwały w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu gminy i informacji o kształtowaniu się WPF oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego samorządowych instytucji kultury, Uchwały w sprawie WPF zawierający jedynie informację o kształtowaniu się WPF, w tym o realizacji przedsięwzięcia,