Pierwsza na rynku monografia poświęcona zakazowi domniemywania kompetencji z punktu widzenia prawa konstytucyjnego i administracyjnego. Książka formułuje szczegółowe wskazówki co do technik wykładni przepisów kompetencyjnych, omawia dopuszczalne wyjątki od wymogu działania w oparciu o wyraźną podstawę prawną oraz podaje liczne przykłady ich zastosowania z praktyki orzeczniczej i ustrojowej.
Autor wykorzystuje niemal 400 pozycji literatury, ponad 150 orzeczeń sądów administracyjnych, blisko 100 orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego oraz ponad 50 orzeczeń Sądu Najwyższego. W książce sformułowano autorską koncepcję testu dopuszczalności domniemania kompetencji, który pozwala każdorazowo ocenić, czy w danym konkretnym przypadku dopuszczalne jest działanie organu władzy publicznej w oparciu o dorozumianą podstawę prawną, czyli normę kompetencyjną niewynikającą z literalnego brzmienia przepisu, ale wywiedzioną za pomocą pozajęzykowych metod wykładni.
W oryginalnej wersji rozprawa analizowała techniki wykładni przepisów kompetencyjnych z punktu widzenia prawa konstytucyjnego, międzynarodowego i europejskiego. W wersji książkowej Autor zrezygnował z omawiania wątku międzynarodowego i europejskiego, ale za to uzupełnił ją o rozważania na temat zakazu domniemywania kompetencji z perspektywy prawa administracyjnego.
